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行業(yè)信息
農村地籍與房屋調查若干問題探討
來源:
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作者:山東正衡
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發(fā)布時間: 2020-04-27
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農村宅基地使用權、集體建設用地使用權及房屋所有權確權登記是不動產統(tǒng)一登記的重要組成部分。農村地籍和房屋調查主要為農村宅基地使用權、集體建設用地使用權及房屋所有權發(fā)證提供基礎數據支持，是一項重要的基礎工作。
農村宅基地使用權、集體建設用地使用權及房屋所有權確權登記是不動產統(tǒng)一登記的重要組成部分。農村地籍和房屋調查主要為農村宅基地使用權、集體建設用地使用權及房屋所有權發(fā)證提供基礎數據支持，是一項重要的基礎工作。
一、存在的主要問題
一是調查重點把握問題。權屬調查是開展地籍測量的前提和基礎，是工作的重點。但現實中，部分作業(yè)單位在作業(yè)過程中，存在先地籍測量、后權屬調查的問題，影響了調查進度和質量。
二是成果質量控制問題。縣、市兩級成果質量控制流于形式，無實質內容和實施措施；成果質量問題推給了省級行政管理部門；作業(yè)單位則在質量控制上避重就輕，不按規(guī)程標準開展質量控制等。
三是信息化水平問題，既無法將大數據、“互聯網+”等技術應用到調查工作中，也難以深層次挖掘全體村民參與的潛力和積極性，嚴重影響了工作創(chuàng)新和工作進度。
二、解決問題的相關建議
一是厘清思路，精準把握技術要點。切實理解農村地籍與房屋調查工作的目的、任務和重點，重新梳理技術流程和方法，按照先權屬調查后地籍測量的程序進行調查。既要站在政策的角度運用好技術，又要通過技術手段保障政策貫徹落實。
二是明確分工，壓實各級責任。農村地籍與房屋調查成果的質量主體由縣級承擔，省、市行政主管部門應把精力集中在技術指導和監(jiān)督方面。這樣，可以減少縣級對省、市兩級質量管控的依賴性。
三是在成果質量管控技術方面，應與其他自然資源調查工作有所區(qū)別。
四是加強創(chuàng)新，提升信息技術應用水平。當前，3S、大數據、“互聯網+”等技術已相當成熟，應用廣泛。農村地籍與房屋調查工作應與這些成熟技術充分結合，在搭建數據平臺、權屬調查、信息查詢上進行創(chuàng)新。
一、存在的主要問題
一是調查重點把握問題。權屬調查是開展地籍測量的前提和基礎，是工作的重點。但現實中，部分作業(yè)單位在作業(yè)過程中，存在先地籍測量、后權屬調查的問題，影響了調查進度和質量。
二是成果質量控制問題。縣、市兩級成果質量控制流于形式，無實質內容和實施措施；成果質量問題推給了省級行政管理部門；作業(yè)單位則在質量控制上避重就輕，不按規(guī)程標準開展質量控制等。
三是信息化水平問題，既無法將大數據、“互聯網+”等技術應用到調查工作中，也難以深層次挖掘全體村民參與的潛力和積極性，嚴重影響了工作創(chuàng)新和工作進度。
二、解決問題的相關建議
一是厘清思路，精準把握技術要點。切實理解農村地籍與房屋調查工作的目的、任務和重點，重新梳理技術流程和方法，按照先權屬調查后地籍測量的程序進行調查。既要站在政策的角度運用好技術，又要通過技術手段保障政策貫徹落實。
二是明確分工，壓實各級責任。農村地籍與房屋調查成果的質量主體由縣級承擔，省、市行政主管部門應把精力集中在技術指導和監(jiān)督方面。這樣，可以減少縣級對省、市兩級質量管控的依賴性。
三是在成果質量管控技術方面，應與其他自然資源調查工作有所區(qū)別。
四是加強創(chuàng)新，提升信息技術應用水平。當前，3S、大數據、“互聯網+”等技術已相當成熟，應用廣泛。農村地籍與房屋調查工作應與這些成熟技術充分結合，在搭建數據平臺、權屬調查、信息查詢上進行創(chuàng)新。
來源：中國土地
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